男子修剪自买的香樟树，却被罚14万

一棵自己花钱买的香樟树，多年前种在了院子外，因为嫌它遮挡阳光，于是李先生请人前来“修剪”，本以为自己的树可以随意处置，没想到却被城管部门认定为“砍伐”树木，并作出14.42万元罚款的行政处罚。

李先生感到很疑惑，明明是自己买的树，为何不能修剪？明明树还活着，为何被认定为“砍伐”？最重要的是，为什么“修剪”自己买的树，还要被罚如此高昂的罚金，李先生百思不得其解......

今年1月20日，他请人来修剪一棵香樟树，这棵树是他在2002年花1.1万元买来的，此前他将树种在院子内，随着香樟树越长越高，遮挡了家中的阳光，几年后，李先生又将香樟树移到了院外，又过了数年，香樟树继续生长，再次挡住了院内花草的阳光，李先生这才决定将香樟树修剪一番。

于是他请来工人，将树的分枝全部砍除，剩余2米多高的主干，在李先生看来，这棵树本就是他买的，如今雇人来修剪也是理所应当的。然而，李先生却因此被居民举报至城管部门，经调查，城管工作人员向李先生开具了一张行政处罚书，罚款人民币14.42万元。

为什么会这样？城管部门工作人员朱晓曦给出了这样的解释：“个人在未得到区绿化部门审批前，是没有权利对公共绿地上的树木进行移植和砍伐的。”

朱晓曦说，即便李先生说这棵树是他买的，但因为数年前种在院外，已属于公共绿化，如果需要修剪树木，只能通过养护部门修剪，同时在修剪过程中也必须按照标准执行，只有在一种情况下，居民才能自行处置树木，那就是树木在自己家院落内，且树木胸径小于25厘米，否则如果树木胸径过大，即使修剪种在家里的树木也会受到相应处罚。

就在2019年，李先生所在的小区隔壁，四季御庭小区也出现过类似情况，小区物业将150余棵树木修剪成树干，外观看与李先生修剪的程度相似，最终物业被城管以“修剪过度”为由，罚款1.5万元。

李先生“修剪”过后的香樟树高约2米，树干直径约30公分，能够清晰地看到被砍断的横截面，在横截面的一旁，冒出了数根约半米长的嫩枝，其上长了不少绿叶。而在隔壁的四季御庭小区，记者同样看到了一排同样几乎被“拦腰斩断”的树木，粗略估计有上百棵，树高均在2至3米。

相似的修剪程度，为何隔壁小区是“过度修剪”，而李先生却是“砍伐”呢？二者究竟有何区别？树种不同，认定“过度修剪”的标准也不同，所以“量刑标准”也就不同。

根据上海市绿化和市容管理局制定的《居住区常见树木修剪指南》（以下简称“指南”）显示，李先生“修剪”的是一棵香樟树，其中，香樟树“过度修剪”的标准是保留少许枝干，如果再往下剪，就属于“砍伐”，而李先生已经把香樟树砍成了树桩，因此是砍伐而不是过度修剪。

“四季御庭小区物业修剪的是意杨，杨树的一种，这种树‘过度修剪’的标准就是没有树枝，因此物业不属于砍伐。”朱晓曦说，首先，物业部门属于养护部门，有修剪树木的权利，其次，由于香樟树和意杨的修剪标准不同，因此裁定标准就发生了变化。

依据《上海市物价局、市财政局关于调整本事部分绿化行政事业性收费标准的通知》【沪价费（2006）027号】文件对树木价值进行了认定，认定该树木补偿价格为28840元。

朱晓曦告诉记者，由绿化部门认定了被砍伐树木的品种、价值后，城管部门根据《上海市绿化条例》第43条第2款规定，考虑到李先生认错认罚的态度较好，所以对李先生给予了标准最低的5倍处罚，即14.42万元。